2015年6月9—10日，西安交大6165cc金沙总站院长单文华教授应邀出席在瑞士日内瓦世界经济论坛召开的E15投资政策专家小组第二次会议并作题为“创建多边或复边投资框架？”（A Multilateral or Plurilateral Framework on Investment?）的主题报告。

E15 Initiative项目由世界经济论坛（World Economic Forum）和国际贸易和可持续发展中心（International Centre for Trade and Sustainable Development）联合发起并建立，旨在通过中立的、专家引领的多方利益相关者对话，为政府部门、商业组织和民间团体提供战略性分析与建议，以求完善全球贸易与投资体系。该项目由15个专家组构成，每个小组拥有约20 名世界顶尖学者、实业家和商界领袖。投资政策专家组旨在就世界长期投资政策选择展开研讨，进而明确未来十年外国直接投资政策及其在促进全球贸易体系发展完善过程中的作用。该小组是E15 Initiative项目中唯一的投资的专家组，也是整个E15 Initiative 中最重要的小组之一，其成果将对其他小组工作也产生重要影响。专家组组长为联合国《世界投资报告》创始人、哥伦比亚大学可持续投资中心创始执行主任和常驻高级研究员Karl P. Sauvant博士，召集人为世界经济论坛国际贸易与投资副总监Cristian Rodriguez Chiffelle、国际贸易和可持续发展中心（ICTSD）知识产权与发展项目高级研究员Pedro Roffe。参加本次投资政策工作组会议的专家还包括WTO副总干事Harsha Singh，ICSID秘书长Meg Kinnear、ICTSD全球项目经理Marie Chamay，ICTSD总裁Ricardo Melendez Ortiz，世界经济论坛国际贸易与投资总监Sean Doherty，世界经济论坛国际贸易与投资项目经理Francesca Bianchi。联合国贸发会议、联合国国际贸易法委员会、经济合作与发展组织（OECD）等重要相关国际组织也派员与会并就相关问题提交报告。

在此次会议上，单文华教授作了题为“创建多边或复边投资框架？”（A Multilateral or Plurilateral Framework on Investment?）的主题报告。报告围绕为什么创建多边或复边投资框架、创建什么样的多边或复边投资框架以及如何创建三个部分展开。单文华教授在报告中指出，外国直接投资在全球GDP的增长中发挥着至关重要的作用，但目前有关外国直接投资的国际法规多体现为数量繁多且无序的双边投资条约，而且这类条约多存在片面保护外国投资者的“先天不足”。实践中，国际投资仲裁庭也常常作出有利于外国投资者的裁决。改革目前的国际投资法制已经迫在眉睫。在结构上，需要改变现有的“碎片化”的格局，寻求订立复边协定，最终建立统一的多边投资协定。在内容上，需要进行彻底的革新。在规则上，则需要从范围、自由化、实体待遇和程序保护以及社会化规则等方面进行完善。单文华教授进而详细分析了世界贸易组织、投资争端解决国际中心、经合组织、联合国、20国集团、能源宪章组织以及亚投行等机构主导复边或多边投资协定谈判的利弊。单文华教授在结论中指出目前需要在改革现有的国际投资法制的基础上创建统一的全球投资框架，首要的就是改革现有的实体和程序条款以实现外资保护与东道国利益之间的平衡，保证投资者—东道国争端解决机制的公法化或“去商业化”，同时增加一些社会义务条款。谈判进程方面，可以先寻求在主要国家间达成一个高标准的复边投资协定，并进而实现多边投资协定。世界贸易组织会是开展复边投资协定的最佳平台。投资争端解决国际中心也需要考虑设立上诉机制以完善其解决投资争端的功能。

单文华院长的报告得到了与会专家和国际组织代表的高度评价并引起了热烈深入的讨论。

（文字：刘粤琳：图片：世界经济论坛）

相关链接：

1.本次会议议程：http://e15initiative.org/wp-content/uploads/2015/01/Investment-TFM2-Agenda-online.pdf

2. E15投资专家小组成员：http://e15initiative.org/wp-content/uploads/2015/01/Investment-TFM2-Participant-

List.pdf

3. 关于E 15 Initiative: http://e15initiative.org